儋州市海頭鎮(zhèn)位于海南省西部,發(fā)源于海南島內(nèi)的珠碧江在這里注入北部灣。得天獨厚的地理條件,使得海頭鎮(zhèn)周邊海域成為北部灣傳統(tǒng)最優(yōu)良的漁場之一。為保護生態(tài)和漁業(yè)資源,我國和海南省施行了《中華人民共和國漁業(yè)法》及其實施辦法,設(shè)置了近海機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū),海頭鎮(zhèn)外海17-18海里范圍就在禁漁區(qū)內(nèi)。然而,在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,近10多年來,底拖網(wǎng)漁船在海頭鎮(zhèn)近海禁漁區(qū)內(nèi)違法捕撈從未停止。尤其是近年來,隨著底拖網(wǎng)技術(shù)的革新發(fā)展、電魚設(shè)備的非法使用,發(fā)生在禁漁區(qū)內(nèi)的違法捕撈不但對漁業(yè)及生態(tài)造成極大破壞,甚至已經(jīng)威脅到當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)漁民生存方式及出海安全。
4月16日清晨5點,天微微亮,儋州市白馬井漁港內(nèi)已是一片繁忙。作為海南西部地區(qū)最大的漁港,白馬井漁港水域停泊著大大小小數(shù)百艘漁船,這些漁船絕大多數(shù)都是前一天在北部灣海域作業(yè),船工們在船上就對魚貨進行分揀和冰凍保鮮,凌晨4點開始,再將魚貨運上岸。 在這片魚貨豐收的景象背后,誰又知道其中部分魚貨竟是通過底拖網(wǎng)加電方式,捕撈自40多公里外的海頭鎮(zhèn)近海,這種捕撈方式對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)漁民生存和海洋生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞。就在前一天,人民網(wǎng)海南視窗記者在海上親眼見證了多艘大型底拖網(wǎng)漁船在完全沒有漁政部門干涉的情況下,在禁漁區(qū)內(nèi)肆無忌憚地作業(yè)。
記者在距大型拖網(wǎng)船100米遠處,通過長焦鏡頭觀察到,這艘底拖網(wǎng)漁船船身各側(cè)都沒有船號,船上多名漁工正在分揀剛剛起網(wǎng)捕獲的魚貨。隨后,記者乘坐的漁船在距離岸邊2海里遠的海域不斷接近多艘正在作業(yè)的單拖漁船進行觀察,發(fā)現(xiàn)這些漁船沒有一艘有船號,船尾通過纜繩牽著放入海里的拖網(wǎng),而纜繩上纏繞著黃色的電纜線一直伸往海里。
漁民們提供了他們長期以來記錄的拖網(wǎng)船違法記錄、漁民報警記錄。譬如記載有:2014年3月10日16時49分,2海里,4艘,報案省海洋漁業(yè)廳(無人接電話);3月11日14時55分,1.5-4海里,12艘,報案省海洋漁業(yè)廳和儋州漁政;3月11日21時44分,霧夜機器轟鳴未見船,若干艘,報警,海頭漁政質(zhì)問我們;3月17日下午,3-5海里,4艘,報案海頭港漁政;3月25日9時43分,1.5-4海里,7艘單拖,報案儋州馬井漁政,注:當(dāng)日省漁政總隊聯(lián)合出警竟無發(fā)現(xiàn)一艘拖網(wǎng)船。25日當(dāng)夜拖網(wǎng)船再度出現(xiàn),不知是否執(zhí)法船駛離作業(yè)海區(qū)?
管理處主任吳坤華表示從未在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)過漁船電魚。吳坤華介紹,最近接到過多次關(guān)于底拖網(wǎng)漁船在禁漁區(qū)內(nèi)作業(yè)的舉報,兩個月來,該部門出勤11個航次,抓獲11對22艘次的相關(guān)違法船只。4月15日下午,他的確接到海頭鎮(zhèn)漁民舉報有拖網(wǎng)船在禁漁區(qū)內(nèi)捕魚,漁政執(zhí)法人員選擇在16日凌晨4點30分出海對這起舉報進行執(zhí)法檢查。 【未收取過保護費】 吳坤華說,長期以來,儋州漁政漁監(jiān)執(zhí)法部門受困于經(jīng)費不足,裝備不足等客觀原因,執(zhí)法效果無法令漁民滿意,但漁民反映收受保護費的情況并不存在。下步,他們將在漁政執(zhí)法工作中,加大執(zhí)法力度和處罰力度,力爭讓漁民滿意。
儋州市漁政漁港監(jiān)督管理處作為該市海洋與漁業(yè)局的下屬機構(gòu),管理著儋州市267公里海岸線的相關(guān)海域,管理處下設(shè)4個漁政漁監(jiān)管理站,卻只有3艘執(zhí)法船,其中2艘為抗風(fēng)能力在4級以下的快艇,1艘為抗風(fēng)能力6級以下的50噸級執(zhí)法船。15日下午接到漁民舉報時,海上風(fēng)力4級,為了保證漁政執(zhí)法人員安全,當(dāng)時2艘快艇都不能出海。而50噸級執(zhí)法船也沒在第一時間出海,主要是考慮到接到報警時是下午,即使執(zhí)法船趕到現(xiàn)場時也已經(jīng)天黑,不利于執(zhí)法,因此漁政執(zhí)法船選擇在16日凌晨4點30分出發(fā),這樣的話,趕到舉報現(xiàn)場時正好天亮,天色更適宜執(zhí)法。
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